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| 北京：“後奧運”經濟將保持較快發展 |
| 新華網 2008-11-06 |
| 北京奧運會結束後，國內外都在關注北京會不會出現奧運後“低谷效應”。對此，部分經濟專家學者和北京市政府官員認為，由於發展所處階段，事先有系統充分的戰略安排，北京在奧運後不會出現大的起落，經濟仍將保持平穩較快發展。 發展所處特定歷史階段決定奧運後經濟保持平穩 “奧運後低谷效應”，一般是指奧運會主辦城市或所在地區，相對於奧運會前和舉辦期間的投資高漲、市場繁榮、經濟景氣等情況，在奧運會結束後一段時期內出現的經濟滑坡、投資銳減、消費不旺、場館閒置等一系列現象，以及與之相關的旅遊、建築等行業市場低迷、局部區域蕭條、失業增加等負面影響。 由北京市發改委牽頭、國內多位經濟學家參與的“北京後奧運經濟發展”課題的研究成果表明，從以往奧運會主辦城市在奧運後經濟運行的實際狀況看，奧運後經濟表現並沒有必然、統一的規律。奧運後經濟影響程度主要與城市所處的發展階段、城市的人口規模、市場容量以及經濟結構狀況、外部環境、籌辦模式和應對安排等因素密切相關。 從發展階段看，奧運籌辦前後北京正處在向人均ＧＤＰ１萬美元邁進的重要階段。歷史實踐表明，在這個階段經濟將在相當長的一個時期內保持較快增長。過去這些年來北京市保持了年均１０％以上的經濟增長速度，是內在需求拉動和產業結構升級推動的結果。 從城市特點看，北京有巨大的市場容量和消費能力，加之首都市場在區域市場乃至全國和國際市場都有著很大的影響力，這些因素使北京的經濟抗風險能力大大增強，對未來的發展起著重要的支撐作用。 國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴、北京市社會與經濟發展研究所所長楊開忠等認為，國情、市情的不同，尤其是發展所處的特定歷史階段決定了北京在奧運後經濟能夠保持平穩較快發展。當前，國際國內經濟環境雖然發生了一些新變化，但北京發展所處的階段並沒有改變，不會影響經濟的基本走向和整體趨勢。 系統充分的戰略安排奠定堅實基礎 專家認為，奧運會籌辦模式和應對安排也會對奧運後經濟產生影響。一般情況下，運作模式市場化程度越高，奧運後經濟表現越好；在市場開發、場館利用等方面，會前準備及前後銜接安排考慮愈充分，則奧運後經濟波動相對愈小。 北京市發展和改革委員會張工表示，在申奧成功之初，北京就採取了一系列重大措施，力求使奧運籌辦舉辦的過程同時成為實踐科學發展、和諧發展、推動發展成果共享的過程。北京修編了城市總體規劃，對２０年城市空間發展進行戰略安排；制定“十一五”發展規劃，對奧運前後發展進行系統部署；堅持節儉辦奧運，把落實“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念同轉變發展方式結合起來，把奧運相關建設同城市長遠發展和基礎設施佈局規劃結合起來。 為控制規模和節約成本，北京在場館建設中充分利用原有體育設施，３１個場館中只有１１個為新建，其餘１２個為改擴建、８個為臨時建築。在建設過程中建立了嚴格的成本控制體系，實行全過程審計監督，並根據實際需要優化了部分設施的設計方案。最終將３１個比賽場館的投資控制在了１３０億元人民幣之內，其中政府資金只佔一半左右，其餘為企業投資和社會捐贈。 北京市發改委副主任盧映川說，在北京的“十一五”規劃中就已把奧林匹克中心區規劃定位為六大高端產業功能區之一，奧運後更要借助奧運商機以及良好的基礎設施和公共服務設施，打造集旅遊、會展、文藝演出、文化創意等於一體的奧林匹克主題公園。考慮到城市發展的需要，把奧林匹克中心區以外的場館與６個大學建設相結合，與社區發展相結合，為賽後更好利用創造了有利條件。 從奧運會市場開發情況看，北京奧運會贊助企業包括１２家全球合作夥伴、１１家北京２００８合作夥伴、１５家獨家供應商、１７家供應商以及１３家生產商。從目前掌握的情況來看，所獲得的總收入可以滿足２００８年奧運會的組織和運行的經費需求，實現了收支平衡、略有節余。同時，北京地方財政收入已連續１３年保持２０％以上的增長，２００７年地方財政收入規模已經接近１５００億元，每年的財政收支狀況一直是基本平衡、略有盈餘。且財政資金中直接用於奧運建設的十分有限，不可能因為奧運產生所謂的赤字問題。 從奧運場館賽後運營運作方案來看，目前大部分場館都已有了成熟的運營計劃，並在奧運會、殘奧會後陸續向社會開放。例如國家體育場成立了專門的經營管理公司，賽後以文藝演出、體育比賽為主，目前正著手進行人員培訓、文藝演出和旅遊線路安排工作。 奧運後北京經濟仍將充滿生機活力 盧映川表示，自去年以來國際國內經濟環境發生一些新變化，特別是美國金融危機愈演愈烈，影響仍在擴散，世界金融動蕩加劇，全球經濟未來走勢還存在很多不確定因素。在這個背景下北京作為一個開放的城市，其經濟不可避免地會受到國際、國內大氣候的影響，短期內也可能會出現一些波動，這是市場經濟規律所決定的，是正常現象，既不能因此認為經濟發展的基礎和基本面已經改變，更不能片面歸結為“奧運低谷效應”。 張工說，奧運會的成功舉辦，使北京的發展站在了一個新起點上。今後的發展思路是，首先，加快發展方式轉變，提升發展質量。其次，實施城市發展戰略重點轉移，推進城鄉一體化和區域協調發展。第三，堅持基礎設施優先，提升城市管理和服務水平。 盧映川說，從奧運後的投資需求看，北京市“十一五”規劃確定的重點投資領域和重大投資項目，如軌道交通、新城、新農村、社會公共服務、環境治理以及六大高端功能區等，其建設發展正在形成新的強勁投資動力。據測算，“十一五”期間，北京全市固定資產投資規模在１８８４０億元，其中奧運後兩年約佔４５％。其中，軌道交通建設將加快實施，２００８年至２０１５年將建成軌道交通線路３６３公里，初步測算，需要直接投資１６００億元左右，年均２００億元以上。僅此一項即超過了奧運場館及直接相關設施的年均投資量。 同時，在奧運因素的推動下，北京城市基礎設施和綜合服務環境進一步改善，國際化水平明顯提升，有利於更好地吸引境內外資源聚集，也將形成新的發展動因。（完） |
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